長岡京市議会 2006-06-09
平成18年第2回定例会（第1号 6月 9日）
平成18年第2回定例会（第1号 6月 9日） 平成１８年
長岡京市第２
回議会定例会会議録
第１号
６月９日（金曜日）
平成１８年長岡京市第２
回議会定例会－第１号－
平成１８年６月９日（金曜日）午前１０時００分開議
〇
出席議員（２６名） 祐 野 恵 議員
進 藤 裕 之 議員
小 谷 宗太郎 議員
尾 﨑 百合子 議員
大 畑 京 子 議員
小 原 明 大 議員
武 山 彩 子 議員
大 伴 雅 章 議員
梶 原 宗 典 議員
福 島 和 人 議員
能 勢 昌 博 議員
坪 内 正 人 議員
岩 城 一 夫 議員
冨 岡 浩 史 議員
浜 野 利 夫 議員
野 坂 京 子 議員
瀬 川 光 子 議員
西 村 厚 子 議員
大 谷 厚 子 議員
安 井 幸 治 議員
八 木 浩 議員
橋 本 順 造 議員
田 村 義 明 議員
藤 井 俊 一 議員
藤 本 秀 延 議員
上 田 正 雄 議員
─────────────────────────────────────────
〇
欠席議員（０名）
─────────────────────────────────────────
〇欠 員（０名）
─────────────────────────────────────────
〇
地方自治法第１２１条の規定により、説明のため出席した者。
小 田 豊 市 長
小 林 眞 一 助 役
島 田 忠 一 収入役
浅 輪 信 子
教育委員長
芦 田 富 男 教育長
河 村 豊
水道事業管理者
山 本 和 紀
企画部長
大 角 俊 雄
総務部長
辻 井 仁 史
環境経済部長
尼 子 政 孝
健康福祉部長
山 本 昇
建設部長
中 田 貞 之
上下水道局長
小 林 松 雄
教育次長
前 田 進
監査委員
西小路 哲 夫
監査委員事務局長
山 本 豊 彦 秘書課長
三 谷 寛
総務部次長兼総務課長
─────────────────────────────────────────
〇
議会事務局 岩 岸 秀 幸
事務局長
山 根 達 也
事務局次長
工 藤 有 司
事務局次長補佐兼
議事調査係長
─────────────────────────────────────────
〇議事日程（第１号）平成１８年長岡京市第２
回議会定例会
６月９日（金曜日）午前１０時開議
１．
会議録署名議員の指名
２．会期の決定
３．議長諸報告
４．市長諸報告
５．定期監査、随時監査（
工事監査）及び
例月出納検査の結果報告
６．報告第 １号
専決処分の報告について
〔専決第１号
損害賠償の額の決定について〕
７．報告第 ２号
専決処分の報告について
〔専決第３号
損害賠償の額の決定について〕
８．報告第 ３号
専決処分の報告について
〔専決第11号
損害賠償の額の決定について〕
９．報告第 ４号
専決処分の報告について
〔専決第12号
損害賠償の額の決定について〕
１０．報告第 ５号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第７号 長岡京市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正
について〕
１１．報告第 ６号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第13号 長岡京市
特別職常勤職員の給与及び旅費に関する
条例の一部改正について〕
１２．報告第 ７号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第８号 長岡京市
税条例等の一部改正について〕
１３．報告第 ８号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第９号 長岡京市
都市計画税条例の一部改正について〕
１４．報告第 ９号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第10号 長岡京市
国民健康保険条例の一部改正について〕
１５．報告第１０号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第４号 平成１７年度長岡京市
一般会計補正予算(第６号)〕
１６．報告第１１号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第２号 平成１７年度長岡京市
下海印寺財産区
特別会計補
正予算（第２号）〕
１７．報告第１２号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第５号 平成１７年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計
補正予算（第３号）〕
１８．報告第１３号
専決処分の承認を求めることについて
〔専決第６号 平成１７年度長岡京市
駐車場事業特別会計補正予
算（第１号）〕
１９．報告第１４号
財団法人長岡京水資源対策基金に係る
経営状況を説明する書類の
提出について
２０．報告第１５号
乙訓土地開発公社に係る
経営状況を説明する書類の提出について
２１．報告第１６号
財団法人長岡京市
埋蔵文化財センターに係る
経営状況を説明する
書類の提出について
２２．報告第１７号
財団法人長岡京市緑の協会に係る
経営状況を説明する書類の提出
について
２３．報告第１８号 平成１７年度長岡京市
一般会計予算繰越明許費繰越計算報告につ
いて
２４．報告第１９号 平成１７年度長岡京市
水道事業会計予算繰越計算報告について
２５．第４１号議案 長岡京市
ラブホテル建築等規制条例の制定について
２６．第４２号議案 長岡京市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について
２７．第４３号議案 長岡京市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の
一部改正について
２８．第４４号議案 議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の
一部改正について
２９．第４５号議案 長岡京市戸籍に関する
手数料条例の一部改正について
３０．第４６号議案 長岡京市
特別職非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一
部改正について
３１．第４７号議案 平成１８年度長岡京市
一般会計補正予算（第１号）
３２．第４８号議案 平成１８年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補正予算(第１号)
─────────────────────────────────────────
○（
上田正雄議長） おはようございます。
これより平成１８年長岡京市第２
回議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
日程に入ります前に、表彰状及び感謝状の伝達式を行います。
去る５月２４日に開催されました
全国市議会議長会第８２回定期総会におきまして、現在、２０年以上、
市議会議員として在職されております
藤井俊一議員、及び、昨年１０月１４日に退職されましたが、２４年間、
市議会議員として在職され、４年間、副議長の職に在職されました前議員の山方久蔵さん、並びに、２０年間、
市議会議員として在職されました前議員の北野眞次さんの３名の方の功績に対し表彰状の贈呈がありました。
また、
全国市議会議長会評議員として功績のあった前議長の
田村義明議員に感謝状の贈呈がありました。
ここに御報告し、深く敬意を表します。
なお、私、
上田正雄も、
全国市議会議長会より、
全国市議会議長会評議員としての感謝状を受けましたので、あわせて御報告させていただきます。
それでは、表彰状及び感謝状の伝達を行います。
（表彰状及び
感謝状授与 拍手）
○（
上田正雄議長） 本日、表彰状及び感謝状を受けられました方々につきましては、まことにおめでとうございます。
以上で表彰状及び感謝状の伝達式を終わります。
次に、
小田市長から発言の申し出がありますので、この際、これを許可します。
小田市長。
（小田
豊市長登壇）
○（小田 豊市長） おはようございます。
ただいまは、
全国市議会議長会からの表彰を受けられました受賞者の皆様方に心からお喜びを申し上げます。
それでは、貴重なお時間をいただきまして、まことに恐縮でございますが、ただいま
上田議長のお許しを得ましたので、去る４月１日付の人事異動によります
議会出席の
部長級職員の異動につきまして御報告を申し上げ、あわせて御紹介をさせていただきます。
まず、
総務部長の大角俊雄でございます。前任は
環境経済部長でございます。
次に、
環境経済部長の辻井仁史でございます。前任は
政策推進課長でございます。
次に、
建設部長の山本 昇でございます。前任は再
開発部長でございます。
次に、
教育次長の小林松雄でございます。前任は
企画部参事でございます。
次に、
監査委員事務局長の
西小路哲夫でございます。前任は
企画部情報管理課長でございます。
以上、紹介をさせていただきました。今後ともよろしくお願いを申し上げます。
○（
上田正雄議長） これより日程に入ります。
日程１、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、
会議規則第８１条の規定により、
大畑京子議員、
藤本秀延議員を指名します。
次に、日程２、会期の決定を議題といたします。
お諮りします。
この定例会の会期は、本日から２３日までの１５日間とすることに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（
上田正雄議長） 異議なしと認め、会期は１５日間と決定します。
次に、日程３、議長諸報告であります。
まず、３月定例会以降の
議会活動につきましては、お手元に配布しました
議会活動概要報告のとおりであります。
次に、２００６年原水爆禁止国民平和大
行進京都実行委員会から要望書が提出されています。お手元に配布のとおりであります。
次に、
尾﨑百合子議員、
梶原宗典議員、
野坂京子議員から、第１回定例会本会議における発言について、
会議規則第６５条の規定により、発言訂正の申し出がありましたので、これを許可しました。
なお、
発言訂正一覧表につきましては、お手元に配布のとおりであります。
次に、３月定例会以降の
乙訓環境衛生組合議会、
乙訓福祉施設事務組合議会、
乙訓消防組合議会及び
京都南部都市広域行政圏推進協議会審議会の会議の報告書が提出されています。お手元に配布のとおりであります。
以上で議長諸報告を終わります。
次に、日程４、市長諸報告であります。
小田市長。
（小田
豊市長登壇）
○（小田 豊市長） 本日、ここに平成１８年長岡京市第２
回議会定例会を招集いたしましたところ、
議員各位には公私とも
大変お忙しいところ、御出席をいただきまして、厚くお礼を申し上げます。
それでは、去る３月定例会以降の主な
事務事業につきまして、御報告を申し上げます。
まず、本市元職員の不祥事に関するその後の経過と、市といたしましての対応の状況につきまして、報告いたします。
今年１月に発覚をいたしました本市元職員による不祥事につきましては、去る３月の２４日開催の
議員全員協議会におきまして、
改革検討委員会報告書案をお配りし、その時点における経過の概要と原因と考えられる事項及び再発防止のための
改革案等について御報告させていただいたところでありますが、その後、今日までの間に、元職員に係る刑事裁判の公判が開かれ、去る５月１５日の第３回公判では、元職員に対して懲役３年、執行猶予５年の有罪判決が言い渡され、５月３０日にその刑が確定いたしております。
その間、市といたしましては、公判が開かれる都度、
改革検討委員会を開催し、公判の中で明らかになった事件の内容を踏まえて、市として当面対処すべき事項について、改めて検討をいたしますとともに、４月以降、取り組んできました改革事項の実施状況の点検と今後の
実施見通しについて確認を行ってきました。
また、５月１５日の判決において、元職員による犯罪事実と認定されました３９万９,０００円の
架空工事以外に、仕事をしていない業者に公金が支払われた事例がないかどうか、既に
捜査当局から返却されました
関係書類の点検や現場の確認等の調査を行ってきました。
なお、元職員による不正な公金支出によって本市がこうむった損害につきましては、
顧問弁護士と相談をいたしまして、業者側に返還請求を行ってきました結果、５月２日に３９万９,０００円が返還されております。
一方、元職員が
架空工事の
支出伝票等虚偽公文書を作成行使して、公金の不正支出を行うことを許した責任を問うため、元職員の
人事管理や
業務管理の任にあった
管理監督職員に対する
懲戒処分等を行いますとともに、あわせて、市職員を統括管理する私をはじめ、私を補佐する助役、また、
公金管理の
最高責任者である収入役の責任を明らかにすべく、自戒としての減給を行ったところであります。
また、有罪が確定したことによりまして、さきに元職員に支給をいたしました退職手当について、返納義務が生じましたので、６月５日付で本人に対し
返納請求書を手渡し、今後の
返済計画を提出するよう求めております。
今回の事件によりまして、市民の皆様をはじめ、多くの関係者の皆様に御迷惑をおかけいたしましたことを改めて深くおわびいたしますとともに、今後、引き続き公判の中で検察官から指摘をされた
市道改良工事に関連する問題の整理や、いまだ
捜査当局から返却されていない３０件の
関係書類も含めたすべての修繕工事に関する点検調査を精力的に行いまして、できるだけ早く、今回の不祥事に関する
改革検討委員会としての最終報告を取りまとめ、報告書に掲げております
再発防止策に全力を挙げて取り組み、市民の信頼回復に努めてまいりたいと考えておりますので、よろしく御理解を賜りますようお願いいたします。
次に、長岡京市
男女共同参画計画第４次計画について、御報告申し上げます。
あらゆる分野における
男女共同参画と男女の
人権尊重と平等を基本目標とした長岡京市
男女共同参画計画第４次計画につきましては、平成２２年までの５年間を
計画期間といたしまして、今年４月からスタートいたしました。
第４次計画は、長岡京市第３次
総合計画の
主要テーマの１つであります「豊かなふれあいを育てる
まちづくり」を実現するための
個別計画として位置づけ、
男女共同参画の視点で、人権、保健、福祉、医療、環境、
まちづくりなどに関連する施策を横断的にとらえる役割を果たしております。
具体的には、あらゆる分野の方針決定の
男女共同参画、男女の
人権尊重と平等、仕事と家庭、地域生活の両立、社会制度・慣行の見直し、意識の改革の４つを計画の基本理念とし、その理念のもとに
審議会等委員の女性登用の促進、ドメスティック・バイオレンスに対する
取り組み等、課題解決に向けた多くの施策を策定をいたしました。
今後も、
人権推進課や
女性交流支援センターでのさまざまな取り組みを通じまして、長岡京市における
男女共同参画社会の実現を目指し、本計画を着実に進めていく所存でありますので、
議員各位の御理解と御指導をよろしくお願いを申し上げます。
次に、
西山森林整備事業計画及び西山保全のための指定寄附について、御報告申し上げます。
去る４月２８日に第５回
西山森林整備推進協議会が開催をされ、平成１８年度の
事業計画が承認されたところでございます。
計画の主な内容は、
水源涵養林の
森林保育としての間伐や侵食竹林の整備などの
ハード事業とともに、森の中のコンサートや
里山シンポジウムなどの啓発のための
ソフト事業を実施するものでございます。当日の
推進協議会の席上におきましては、西山の
森林保全を進めるためということで、
サントリー株式会社様より多額の寄附をいただきました。また、同社は、昨年６月に発足いたしました
推進協議会の委員としても御参画をいただき、企業の
社会的貢献の一環といたしまして、
推進協議会活動に積極的に取り組んでいただいております。
本市といたしましても、
西山森林整備構想に基づき、
森林保全活動が大きな輪に広がり、継続的なものとなるよう努めてまいりたいと考えており、まず、平成１８年度におきましては、
西山環境樹林に至る林道の整備や、
推進協議会への支援に取り組んでまいる所存でございます。
次に、長岡京市まちをきれいにする条例の施行につきまして、御報告申し上げます。
まちを歩きますと、道路や公園、ＪＲや阪急の駅前周辺などでたばこの吸い殻や
空き缶等のポイ捨てが見受けられ、また、川沿いや田んぼのあぜ道では犬のふんが放置されるなど、まちの美観が損なわれております。これらを、本来、マナーやモラルの問題とも言えるものでありますが、まちを汚す心ない人の行為を嘆く声が多数寄せられております。そのような状況を踏まえ、広く市民の皆さんから御意見をいただきながら、清潔できれいなまちをつくる方策を検討し、３月定例会におきまして、市民、事業者、行政がそれぞれに果たすべき責任などを定めた条例を議決いただき、これを７月１日から施行しようとするものでございます。
条例の施行に向けまして、今年も５月２２日から３０日までの間、自治会や
市内事業所、各種団体など、１００を超える団体の御協力を得まして、５３０（ごみぜろ）運動を市内全域で実施したところでございます。
本市の
啓発活動といたしましては、６月中旬にＪＲの駅前のペデストリアンデッキに
条例啓発のための横断幕を設置するとともに、自治会や
ペットショップ、動物病院などにポスターを掲示していただき、広く市民の皆さんにお知らせをする予定をいたしております。
また、ＪＲ及び阪急の駅前におきまして、
啓発グッズなどの配布を行い、
啓発活動に努めてまいりますとともに、７月１日から両駅前にそれぞれ２名の
環境美化推進員を配置いたしまして、清掃や
啓発活動を実施することといたしております。
この条例の施行・運用を通じまして、長岡京市を清潔で美しく、住みよいまちにしていこうという機運が高まり、市民と来訪者、双方のマナーやモラルが向上していくこととなりますよう、大いに期待をするところでございます。
次に、京都第二
外環状道路整備事業につきまして、御報告いたします。
にそと建設に伴い、
環境施設帯等の利用可能な空間について、地域のレクリエーション、
環境学習等の場として、活発な利用と円滑な管理ができるよう、地域住民と関係機関が一体となって活用方法を検討する場といたしまして、去る５月２８日、一般公募の方を含め総勢約７０名の御参加をいただき、第１回にそとと人と自然のふれあい
空間検討ワークショップを
中央学習センターにおいて開催いたしました。今回は第１回目の
ワークショップということで、参加者同士打ち解けていただくため、自己紹介をしていただいたり、第二
外環状道路の計画を知っていただこうと、
事業内容の説明と現地を見ていただいたところであります。今後、１８年度６回、１９年度に６回、合わせて１２回開催を予定をいたしております。
なお、毎回の
検討内容は、にそとホームページでの公開と市広報紙へニュースレターを折り込み配布し、広く市民の方々にお知らせしていきたいと考えております。
次に、長岡京市
コミュニティバス運行計画の進捗状況について、御報告申し上げます。
長岡京市
コミュニティバス運行協議会による
コミュニティバス実証運行計画に基づき、長岡京市
コミュニティバス運行事業者の募集を３月に行い、２社から応募がありました。
そこで、長岡京市
コミュニティバス運行協議会の委員２名及び幹事４名の計６名で構成します長岡京市
コミュニティバス運行事業者選定委員会におきまして、去る４月２７日に
応募事業者の書類審査及び面接審査が実施され、
応募事業者の
事業理念や方針、具体的な
事業展開に関する考え方と
事業計画等について説明を聞き、これに対し各委員から熱心な質疑が行われるなど、慎重な審査が行われました。
その後、５月１日開催の
選定委員会におきまして、各委員会が採点をされました
事業者選定評価採点表を集計しました結果、長岡京市
コミュニティバス運行事業者に
阪急バス株式会社が決定をいたしました。
また、長岡京市
コミュニティバスの
実証運行期間は平成２０年７月３１日までの１年１０カ月でありますが、
コミュニティバスが市民の皆様方に親しんでいただけるよう、今後、愛称名の募集も行い、平成１８年１０月の
実証運行開始に向けて精力的に取り組んでまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
次に、平成１０年度から整備を進めてまいりました
今里雨水貯留幹線が平成１８年３月に完成し、去る５月２９日、
今里雨水ポンプ場におきまして、御
来賓等関係者約６０名の御出席をいただき、竣工式をとり行うことができました。議長をはじめ
議員各位におかれましては、お忙しい中、御出席を賜り、厚くお礼を申し上げます。
当地域は、過去から再三、浸水被害が発生をしている地域であり、特に昭和６１年の
集中豪雨では今井川のはんらんにより多大な被害が生じました。これを契機に、昭和６２年度から基本調査を実施し、種々の
整備方法を検討いたしました結果、従来の河川、水路の整備ではなく、
雨水貯留方式を採用するとともに、
公共下水道雨水事業として、平成１０年度から事業に着手いたし、
事業期間８年、総事業費約３３億円の巨費を投じ、このたび、
完成供用開始をいたしたところであります。
今後は、
集中豪雨時に大きな効果を発揮するよう、適切な
維持管理に努め、地元の皆様の期待におこたえいたしたいと存じます。
次に、このたび、
京都府営水道事業経営懇談会で明らかにされました府営水道３浄水場接続による統合水運用システム整備構想について、御報告申し上げます。
去る５月１９日、京都市内で開かれました
京都府営水道事業経営懇談会におきまして、京都府企業局から府営水道３浄水場接続による統合水運用システム整備についての構想が明らかにされました。その主な内容は、緊急事故時における水運用だけではなく、日常的にも標高差を活用して水差発電を行いつつ、乙訓系から宇治、木津系へ送水を行うというものであります。そのために、容量１万立方メートルの配水池や最大約５００キロワット出力のポンプ設備、全体の情報の収集分析を行うコントロールセンター等の拠点施設を久御山町に設けるとともに、その拠点施設と３浄水場間の連絡管を整備するなどとなっております。
また、この整備効果といたしまして、浄水場の拡張が必要でなくなることなど、約１３２億円の負担軽減のほか、日常的水運用や集中管理による効率化等で、年間１億３,０００万円程度の効率化が見込まれるなどとなっております。
今後、この構想の実現に向けて、懇談会でさまざまな議論がされていくものと思いますが、私といたしましては、以前から申し上げております、府営水道は１つであるとの認識のもとに、懸案事項であります府営水道３浄水場間の料金格差の是正を求めてまいる所存であります。
なお、懇談会の関係資料につきましては、今議会中に各議員の皆様に配布させていただきますので、よろしくお願いいたします。
また、乙訓二市一町の水道事業の広域化に関しましても、水道事業に従事する職員で構成をいたします乙訓上水道事業連絡協議会に設置をされた乙訓上水道事業広域化調査会から乙訓市町会に検討した調査結果の報告がありました。その報告書を、先日、配布させていただきましたが、広域化につきましては、引き続き調査、検討をしていくとの結論でありましたので、よろしくお願いいたします。
最後に、長岡京市立中学校の国際理解教育交流推進事業としまして、市内４中学校の生徒によりますアメリカ合衆国のアーリントンへの訪問並びにアーリントンからの友好訪問団の交流事業につきまして、御報告申し上げます。
まず、ネイト・レベンソンアーリントン教育委員会教育長を団長とします、姉妹都市アーリントン友好代表団１８名が、去る４月１３日に来市され、大阪、奈良、そして、京都を観光された後、４月１７日から２３日までの７日間、本市内のホームステイ宅に滞在されました。
友好代表団は、長岡京市内の施設見学をはじめ、長岡第六小学校や長岡中学校などで、書道、茶道など、日本の伝統文化に触れていただき、多くの人たちとの出会いと交流を楽しんでいただきました。
また、今回の友好代表団の目的の１つとして、将来において高校生の交換留学やアーリントンからの英語指導助手派遣を実現したいとの思いもあり、レベンソン教育長自ら、乙訓高校や西乙訓高校を訪問され、体験授業などの交流も行われました。こうした交流事業を通じまして、双方の児童・生徒にとりまして異文化とふれあう貴重な機会が得られるとともに、すばらしい友情が芽生え、国際理解教育のさらなる推進につながったものと喜んでおります。
また、橋本政道長岡中学校長を団長といたします、市内４中学校の生徒１６名を含む総勢２２名の友好代表団は、４月２７日にアメリカ アーリントンに向けて出発し、５月６日に無事帰国されました。この友好代表団は、昨年発足しました長岡京市立中学校交流
推進協議会が派遣したもので、長岡京市立中学校生徒とアーリントンの中学校との親善交流を通して国際理解教育を推進し、世界に生きる生徒の育成を図ることを目的とするものであります。
今回の訪問内容は、アーリントンセレクトメン並びに教育委員会教育長への表敬訪問をはじめ、オトソン中学校やアーリントン高校等の体験活動やホストファミリーをはじめ市民の方々との交流、そして、アーリントンの文化施設等の体験見学でありまして、帰国後の報告では、これらの友好交流により、さらなる長岡京市とアーリントンのきずなが強く感じられたとのことであり、今後もこれらの総合交流事業を実施していきたいと考えております。
以上、市長諸報告といたします。
○（
上田正雄議長） 以上で市長諸報告を終わります。
次に、日程５、定期監査、随時監査及び
例月出納検査の結果報告であります。
監査委員の報告を求めます。
前田
監査委員。
（前田 進
監査委員登壇）
○（前田 進
監査委員） おはようございます。
定期監査、随時監査及び
例月出納検査の結果を報告申し上げます。
地方自治法第１９９条第４項、第５項の規定によりまして、定期監査、随時監査を、また、同法第２３５条の２第１項の規定によりまして、
例月出納検査をそれぞれ実施いたしました。その監査対象並びに結果と、
地方自治法第１９９条第１２項による通知がありましたことをあわせて報告いたします。
なお、その内容の詳細は、お手元にお配りいたしました報告書のとおりでございます。
以上、監査報告といたします。
○（
上田正雄議長） 以上で監査報告を終わります。
次に、日程６、報告第１号
専決処分の報告についてから、日程３２、第４８号議案 平成１８年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）までの２７件を一括議題とします。
提案理由の説明を求めます。
小田市長。
（小田
豊市長登壇）
○（小田 豊市長） それでは、私からは、日程１１、報告第６号
専決処分の承認を求めることについて、日程１５、報告第１０号
専決処分の承認を求めることについて、日程２５、第４１号議案 長岡京市
ラブホテル建築等規制条例の制定について及び日程３１、第４７号議案 平成１８年度長岡京市
一般会計補正予算（第１号）につきまして御説明を申し上げ、その他の議案につきましては、助役、関係部長から説明をいたしますので、よろしくお願いいたします。
まず、日程１１、報告第６号
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
平成１８年５月３０日付、専決第１３号として、長岡京市
特別職常勤職員の給与及び旅費に関する条例の一部改正について、
専決処分を行ったものでございます。
この
専決処分は、土木課元職員が在職中に業者からわいろを受け取り、その見返りに
架空工事の虚偽公文書を作成行使し、贈賄業者に公金を不正に支出した事件に対する有罪判決が５月３０日に確定したことを踏まえまして、速やかに市三役の組織管理上の責任を明らかにするため行ったものであります。すなわち、三役それぞれの自戒による処分として、組織のトップである私の給料の１０分の１を３カ月減給、私を補佐する助役の給料の１０分の１を２カ月減給、また、
公金管理の
最高責任者である収入役の給料の１０分の１を２カ月減給したところでございます。
今回の事件は、公務員としての倫理意識に欠けた元職員による単純な贈収賄事件にとどまらず、
架空工事の
支出伝票等虚偽公文書の作成行使による公金詐取事件にまでなり、元職員によるそうした不正な業務執行を許した市の組織管理のあり方が問われる事態となりました。私をはじめ市三役としては、今回の事件における組織管理上の責任を深く自覚し、自戒による減給処分によって責任の所在を明らかにするとともに、これを１つのけじめとして、厳に襟を正し、再発防止に全力を挙げて取り組むことによりまして、市民の皆様の信頼回復に努めてまいりたいと考えております。
次に、日程１５、報告第１０号
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
その内容は、平成１７年度長岡京市
一般会計補正予算（第６号）であります。
それでは、今回、専決をいたしました
補正予算の概要につきまして、御説明申し上げます。
補正規模といたしましては、既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ２億２,９１４万９,０００円を追加し、平成１７年度長岡京市一般会計歳入歳出予算の総額を２５２億８,７５１万円とするものであります。
まず、歳出予算の概要から申し上げます。
款２総務費におきましては、総額で２億１,９３４万４,０００円の増額となっております。これは項１総務管理費、目５財産管理費におきまして、各基金の積立金の補正として増額するものでございます。
内容は、まず、社会福祉事業基金積立金が指定寄附１件分として５,０００円、公園緑地整備基金積立金が負担金収入の増等により、１,９３３万９,０００円をそれぞれ増額いたしました。
さらに、今回の補正における歳入歳出調整の結果、財政調整基金に２億円の積み立てを行っております。
目１３公共公益施設建設費につきましては、歳入の補正に伴い、財源の組み替えを行ったものであります。
次に、款３民生費であります。総額で７,６０６万４,０００円の増額となっております。これは、目２老人福祉費におきまして、老人保健医療特別会計における歳入不足に対する補てんのために繰出金を増額するものであります。
項２児童福祉費の目２保育所費につきましては、歳入の補正による財源の組み替えを行っております。
次に、款８土木費でありますが、総額で１,２５５万円の減額となっております。
項２道路橋りょう費の目２道路維持費と目４交通安全対策費におきましては、歳入の補正による財源の組み替えを行っております。
項４都市計画費における目２市街地開発費と目３街路事業費、目５公園費につきましても、同じく、財源の組み替えであります。
目７駐車場費では、駐車場事業特別会計におきまして、指定管理者からの駐車場納付金が見込めたため、特別会計への繰出金１,２５５万円を減額いたしました。
次に、款９消防費であります。総額で４,８２０万円の減額となっております。これは、目１常備消防費におきまして、本部庁舎完成に伴う精算として、乙訓消防組合負担金を減額するものであります。
目２非常備消防費におきましては、歳入の補正による財源の組み替えを行っております。
款１０の教育費でありますが、項２小学校費、項３中学校費のそれぞれの目におきまして、歳入の補正により、財源の組み替えを行っております。
最後に、款１２予備費につきましては、今回の補正における歳入歳出の調整の結果として、５５０万９,０００円を減額いたしました。
以上が歳出予算の概要であります。
続きまして、今回の補正における歳入予算について、御説明申し上げます。
まず、款２から款１１までの各譲与税及び交付金につきましては、それぞれ３月期の交付額の確定によりまして、所要額の補正を行っております。
所得譲与税１,３７５万４,０００円、地方道路譲与税１５１万８,０００円、利子割交付金２,７５６万６,０００円、配当割交付金１,４９０万円、株式等譲渡所得割交付金４,４８９万１,０００円、自動車取得税交付金９４２万７,０００円、地方交付税のうち特別交付税４,９００万１,０００円、交通安全対策特別交付金３２万９,０００円をそれぞれ増額するとともに、自動車重量譲与税５０万２,０００円、地方消費税交付金２,６４２万９,０００円、特別地方消費税交付金５万円につきましては、減額をいたしております。
次に、款１２分担金及び負担金でありますが、開発件数の増によりまして、公園緑地費負担金を１,９２０万１,０００円増額いたしました。
次に、款１６財産収入、項１財産運用収入は、同じく、公園緑地整備基金利子１３万８,０００円を増額いたしております。
款１７寄附金につきましては、社会福祉事業に対する１件分の指定寄附金５,０００円の増額となっております。
次に、款１８繰入金、項２基金繰入金につきましては、起債の充当により、地域福祉振興基金取り崩し１,６００万円を減額いたしております。
最後に、款２１市債であります。いずれも許可額の決定等により、所要の補正を行ったもので、全体で９,１４０万円の増額となっております。その内訳は、土木債で７,９００万円、教育債で６００万円、民生債で６８０万円をそれぞれ増額する一方、消防債を４０万円減額いたしております。
以上が歳入予算の概要であります。
次に、第２表地方債の補正であります。
今回、保育所改修事業債と長岡第二中学校ガス埋設配管改修事業債を新たに追加するとともに、既定の１０件の地方債について変更をいたしております。いずれも許可額の決定等に伴い、限度額及び起債の方法等について、所要の補正を行ったものであります。
以上が平成１８年３月３０日に専決いたしました平成１７年度長岡京市
一般会計補正予算（第６号）の概要でございます。
御承認のほどよろしくお願い申し上げます。
次に、日程２５、第４１号議案 長岡京市
ラブホテル建築等規制条例の制定について、御説明申し上げます。
現在、本市内におきまして、いわゆるラブホテルは１軒も建設されておりませんが、市南部地域で事業が進んでおります第二
外環状道路の（仮称）長岡京インターチェンジ付近等におきまして、今後、ラブホテルないしラブホテルまがいの施設が設置されない保証はございません。
そこで、私といたしましては、市民の快適で良好な生活環境の実現と青少年の健全育成環境の確保という観点から、できるだけ早い段階で手を打っていくことが望ましいと考え、市民の総意といたしまして、本市においてはラブホテルの設置を許さないという明快な意思を対外的に示すことが最大の抑止力になるという立場から、
ラブホテル建築等規制条例の制定に踏み切ったところであります。そのような条例制定の趣旨に基づきまして、条例案では、いわゆる地域指定方式ではなく、市内全域規制方式をとり、条例制定後は市内のどこであってもラブホテルの建築は認めないことといたしております。
具体的には、市内において、ホテル、旅館等の新設、改築、用途変更等を行う場合は、建築確認申請等の前に市長に申請して同意を得ることを義務づけ、条例で設置する審議会でラブホテルと認定されたホテル、旅館等の建築には合意しないものとし、市長の同意なしにラブホテルの建築等を行った者に対しましては、最終的に６カ月以下の懲役または２０万円以下の罰金を科すことといたしております。
条例案は、本文１１条と別表で構成しておりますが、この条例において重要な意味を持つラブホテルの定義は第２条第３号で定めており、具体的な構造または設備の要件は別表で明らかにしております。また、市長の諮問に応じて同意申請のあった建築物がラブホテルに該当するかどうかを判断していただく長岡京市ラブホテル建築等規制審議会につきましては、第８条に設置根拠を持つ付属機関とし、その組織及び運営については、施行規則で定めることとしております。
なお、条例の施行日につきましては、１カ月の周知期間を設け、平成１８年８月１日から施行することといたしております。
あわせて、附則におきまして、長岡京市
特別職非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例を一部改正し、同条例の別表にラブホテル建築等規制審議会委員を追加することとしております。
以上、提案理由の説明とさせていただきます。よろしく御審議のほどお願いいたします。
次に、日程３１、第４７号議案 平成１８年度長岡京市
一般会計補正予算（第１号）につきまして、御説明申し上げます。
今回の補正につきましては、年度が始まったばかりで日時も経過していない段階でありますので、最小限必要な補正にとどめたところであります。
補正の規模といたしましては、既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ１,６７８万４,０００円を追加し、平成１８年度長岡京市一般会計歳入歳出予算総額を２１６億３,３８８万４,０００円とするものであります。
それでは、まず、歳出予算の概要から御説明申し上げます。
最初に、款２総務費であります。総額で１６６万５,０００円の増額となっております。
項１総務管理費の目２文書広報費におきましては、パブリシティの向上を目的に、広報現場で助言、提言などの指導をいただく広報アドバイザーを配置する費用として、謝礼４７万５,０００円を計上いたしました。
項３戸籍住民基本台帳費の目１戸籍住民基本台帳費におきましては、職員の産休、育休による補充といたしまして、アルバイト賃金１１９万円を計上いたしました。
次に、款３民生費であります。
項１社会福祉費の目１１障害者福祉費におきましては、保健師の育休による補充といたしまして、当初予算でアルバイト賃金を計上しておりましたが、障害者自立支援法施行に伴います障害程度区分認定調査等の新たな業務に対応できる専門的な知識を有する相談員の派遣を受けるために、委託料に組み替えを行うものでございます。
次に、款４衛生費であります。
項１保健衛生費の目４成老人衛生費におきましては、介護保険法改正に伴います老人生活機能評価に必要な基本チェックリストの印刷製本費１２万８,０００円を計上いたしました。
次に、款８土木費であります。
項４都市計画費の目１都市計画総務費におきましては、先ほど、提案をいたしました長岡京市
ラブホテル建築等規制条例の制定に伴います建築等規制審議会の開催に必要な費用として１５万７,０００円を計上いたしました。
次に、款９消防費であります。
項１消防費、目２非常備消防費の消防団事業におきまして３４１万円の増額となっております。平成１７年度退団の消防団員１１名分の
退職報償金を計上いたしたものであります。
次に、款１０教育費であります。総額で２０６万円の増額となっております。
項２小学校費の目１小学校管理費の健康安全教育事業で７７万４,０００円、また、項３中学校費の目１中学校管理費の健康安全教育事業で１４万６,０００円を増額いたしました。これらは児童・生徒の検尿、ぎょう虫検査手数料の経費を増額するものであります。
項４社会教育費の目２公民館費におきましては、職員の産休、育休による補充といたしまして、アルバイト賃金１１４万円を計上いたしました。
最後に、款１２予備費につきましては、今回の補正におきまして、歳入歳出を全体調整いたしました結果、７８３万４,０００円を増額いたしました。
以上が歳出予算の概要であります。
続きまして、今回の補正における歳入予算につきまして、御説明を申し上げます。
まず、款１７繰入金であります。総額で１,３３７万４,０００円の増額となっております。
項１特別会計繰入金では、
老人保健医療事業特別会計繰入金につきまして、平成１７年度の医療諸費に係る法定負担金の確定等による精算の結果、７,３３７万４,０００円を増額いたしました。
項２基金繰入金におきましては、今回の補正における歳入歳出調整の結果、財政調整基金の取り崩しを６,０００万円減額いたしております。
次に、款１９諸収入でありますが、平成１７年度に退団をいたしました消防団員１１名分の
退職報償金として３４１万円を消防団員等
公務災害補償等共済基金から受け入れるものであります。
以上が平成１８年度長岡京市
一般会計補正予算（第１号）の概要でございます。よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 小林助役。
（小林眞一助役登壇）
○（小林眞一助役） おはようございます。
私からは、
専決処分の報告１件と条例の一部改正１件の計２件の議案について、提案説明させていただきます。
まず、日程９、報告第４号
専決処分の報告について、御説明申し上げます。
専決事項は、交通事故に係る
損害賠償の額の決定であり、
地方自治法第１８０条第１項の規定により、
専決処分を行ったものでございます。
事故の概要は、平成１８年２月２４日午前１０時４０分ごろ、議会用務で奥海印寺方面へ向けて公用車で文化センター西側の市道３１３１号線を南進中、文化センター駐車場出入り口から左右を確認せずに出てきた右折車両を発見し、急ブレーキをかけましたが、避け切れず、相手方車両前部と公用車左側部が接触をしたものでございます。その修理費用として３万円を
損害賠償額とすることで、相手方と示談が成立し、平成１８年５月１６日に専決したものでございます。
今後とも、なお一層、交通安全に留意し、事故のないよう努めてまいりますことを申し添えまして、報告とさしていただきます。
次に、日程３０、第４６号議案 長岡京市
特別職非常勤職員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正について、御説明申し上げます。
このたび、乙訓二市一町と乙訓医師会との間におきまして、保健衛生業務に関する報酬の改正について合意に達しましたので、それを踏まえて、学校医報酬等の一部を改正しようとするものであります。
その内容は、内科、眼科及び耳鼻咽喉科の学校医並びに学校歯科医が就学時の健康診断に従事いただいた場合の報酬額を「２万９,９００円」から「２万９,８００円」に、また、内科医が校外教育行事に随行していただいた場合の報酬額、一日につき「５万９,８００円」を「５万９,６００円」にそれぞれ改め、平成１８年４月１日から適用しようとするものであります。
以上、説明とさせていただきます。よろしく御審議いただきますようお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 芦田教育長。
（芦田富男教育長登壇）
○（芦田富男教育長） おはようございます。
私からは、日程２１、報告第１６号
財団法人長岡京市
埋蔵文化財センターに係る
経営状況を説明する書類の提出について、御説明申し上げます。
この書類は、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、政令で定める書類として提出いたしたものでございます。
まず、はじめに、平成１７年度事業報告でございますが、長岡京などの遺跡内で行われました開発工事に伴う埋蔵文化財の保護のための発掘調査事業を９件及び国庫補助による発掘調査事業を１件実施しております。その他、これらの発掘調査以外の立会調査受託は４件で、３３２カ所の立会調査事業を実施しております。
発掘の成果といたしましては、恵解山古墳の調査で、規模確認のため設けました調査区から墳丘西側くびれ部の位置及びつくり出しの規模、構造などが明らかになり、過去の調査とあわせ、恵解山古墳の墳丘すそ部分の復元が可能になりました。
普及啓発事業といたしましては、ＪＲ駅前再開発に伴う７年間の調査成果をバンビオ１番館で特別展示と歴史フォーラムで公開いたしました。また、そのほか、調査成果速報展、現地説明会、歴史教室などを開催して、市民啓発に努めたところでございます。
また、長岡第三中学校及び長岡第四中学校の社会科選択授業に「長岡京市の歴史を学ぶ」と題しまして、１回２時限の授業を担当し、２校合わせて計２０回、職員を派遣してまいりました。
次に、１７年度収支計算書について、御説明申し上げます。
まず、収入の部といたしまして、当期収入合計は、総額１億１,６３３万９,１３９円でございます。その主なものは、事業収入といたしまして３,７９０万３,４３２円、市補助金収入５,９８０万円、積立預金取崩収入１,１９１万９,０００円、基本財産収入及び雑収入６,１９０円でございます。前期繰越収支差額は６７１万５１７円でございまして、以上、収入合計は１億１,６３３万９,１３９円となっております。
これに対する支出の部といたしまして、当期支出合計は、総額１億１,２６４万２,７００円でございます。その主なものといたしましては、管理費の総額が６,８２４万５５７円で、その内訳は、人件費６,４５８万８,２６３円、運営費３６５万２,２９４円でございます。
また、事業費の総額は４,０３３万９,１４３円で、その内訳は、発掘調査事業費１,５０８万２,９３７円、遺物整理調査事業費１,６２５万９,０２３円、啓発研究事業費７６万８,８３０円、センター管理事業費８２２万８,３５３円でございます。
他に、積立金３０８万４,０００円等がございます。
次期繰越収支差額は３６９万６,４３９円となっております。
次に、貸借対照表でございますが、貸方、借方とも、それぞれ１億１４万８,６８５円となっております。
続きまして、財産目録でございますが、資産の部では、流動資産と固定資産の合計が１億１４万８,６８５円となっております。負債の部では、流動負債が４,１７６万１,３８２円、固定負債が１,０３５万１,０００円であり、合わせて負債合計は５,２１１万２,３８２円でございます。正味財産は４,８０３万６,３０３円となっております。
次に、平成１８年度
事業計画でございますが、本市の各遺跡内で行われる開発行為や土木工事等に伴う発掘調査事業、また、発掘調査事業実施に伴い、出土した遺物の整理調査事業等で得られた成果は、広く市民に周知を図るため、埋蔵文化財発掘調査報告書やセンター年報に掲載し、刊行する予定でございます。
また、文化財保護のための啓発事業といたしまして、市内小中学校の総合的学習における職員の講師派遣や歴史教室など、積極的な啓発事業を計画しております。その他、市立埋蔵文化財調査センターの管理運営受託事業がございます。
次に、平成１８年度予算でございますが、収入、支出とも、それぞれ１億２,７５９万円となっております。
収入の部の主なものといたしましては、事業収入６,１４０万円、市補助金収入５,９８０万円、積立預金取崩収入４８７万円等であり、その他に、基本財産収入、雑収入、繰入金収入等がございます。
これに対する支出といたしましては、管理費は６,９４５万８,０００円でございます。その内訳は、人件費として６,６３２万９,０００円、運営費として３１２万９,０００円となっております。
また、事業費は５,５６４万９,０００円でございます。その内訳は、発掘調査事業費３,８１４万４,０００円、遺物整理調査事業費８５０万円、啓発研究事業費４６万４,０００円、センター管理事業費８５４万１,０００円が主なものでございます。
以上、
財団法人長岡京市
埋蔵文化財センターに係ります
経営状況の報告といたします。
なお、平成１８年度
事業計画及び予算等につきましては、去る３月２９日に開催の理事会におきまして、また、平成１７年度事業報告並びに決算につきましては、去る５月２３日の監査を経て、５月２９日開催の理事会におきまして、それぞれ議決認定されたものでございます。
以上、報告とさせていただきますので、よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 河村
水道事業管理者。
（河村 豊
水道事業管理者登壇）
○（河村 豊
水道事業管理者） 日程２４、報告第１９号 平成１７年度長岡京市
水道事業会計予算繰越計算報告について、御説明申し上げます。
繰り越しの内容としましては、東第２浄水場配水池覆蓋工事につきまして、環境に配慮した太陽光発電設備を備えた施設に計画変更したことによりまして、着手時期が遅くなり、年度内に完了できなかったものでございます。
繰越計算書における平成１８年度への繰越額及びその財源内訳等は記載のとおりでございます。
以上、地方公営企業法第２６条第３項の規定によりまして、平成１７年度長岡京市水道事業会計予算繰越計算書を調製し、御報告申し上げます。
○（
上田正雄議長） 山本
建設部長。
（山本 昇
建設部長登壇）
○（山本 昇
建設部長） おはようございます。
日程６、報告第１号から日程８、報告第３号まで、３件の
専決処分の報告について、御説明申し上げます。
専決事項は、いずれも
損害賠償の額の確定であり、
地方自治法第１８０条第１項の規定により
専決処分をいたしたものであります。
まず、報告第１号の事故概要は、本年２月９日午後６時３０分ごろ、学生がバイクで市道第５０７０号線を南進帰宅中、勝竜寺１５番３７地先の交差点を通過する際、突出していた敷石に乗り上げて転倒し、バイクに損害を与えたものであります。幸い、体にはけが等はありませんでしたが、バイクの修理費用として７万円を支払うことで示談が成立し、３月２４日に
専決処分をしたものでございます。
次に、報告第２号の事故概要は、本年３月７日午前８時ごろ、市道第０１０４号線と市道第２０３７号線の交差するところに位置していたカーブミラーの支柱が腐食していたことにより、根元から突然折れて、駐車場に駐車してあった軽自動車に損傷を与えたものであります。その修理費用として１７万７,７６５円を支払うことで示談が成立し、３月２８日に
専決処分したものでございます。
また、報告第３号の事故概要は、本年３月１０日午後５時ごろ、馬場二丁目地先の小畑川沿い、市道第４０２３号線で走行中の車両が車道側に出っ張っていたガードレール先端部に接触し、車両が損傷したものであります。その修理費用として１２万９,４００円を支払うことで示談が成立し、４月５日に
専決処分したものでございます。
それぞれの事故の概要は以上のとおりでありますが、このような短期間に３件もの事故が続いて発生したことにつきましては、公共施設の管理者としてまことに申しわけなく、おわびを申し上げる次第であります。
日常の公共施設管理、特に道路の管理につきましては、以前から細心の注意を払うように指導しておりますが、今後、なお一層道路パトロール等を強化し、安全管理に努めてまいりますので、御理解のほどよろしくお願い申し上げます。
以上、御報告とさせていただきます。
○（
上田正雄議長） 大角
総務部長。
（大角俊雄
総務部長登壇）
○（大角俊雄
総務部長） 日程１０、報告第５号、
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
専決処分の内容は、平成１８年３月３１日に専決第７号として処理いたしました長岡京市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正であります。
これは、
非常勤消防団員等に係る
損害賠償の基準を定める政令の一部改正が３月２７日に公布され、４月１日から施行されることとされたことに伴いまして、長岡京市
消防団員等公務災害補償条例の一部を改正し、政令の施行日と同日の４月１日から施行する必要がありますので、
専決処分をさせていただいたものでございます。
この条例は、平成１８年４月１日から施行し、以後に負傷もしくは障害を負った消防団員及び民間協力者に適用するものでございます。
以上、
専決処分の報告とさせていただきます。
次に、日程１２、報告第７号及び日程１３、報告第８号の２件の
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
まず、日程１２、報告第７号の
専決処分について、御説明申し上げます。
専決処分の内容は、平成１８年３月３１日に専決第８号として処理いたしました長岡京市
税条例等の一部改正であります。
専決処分を行った理由といたしましては、三位一体改革による本格的な税源移譲が行われる平成１９年度に向けて、地方税法等の一部の改正が行われ、個人住民税、所得税の税率を１０％の比例税率とすること、定率減税を廃止すること、土地に係る固定資産税の負担調整措置を改正することなどの改正内容が、原則として平成１８年４月１日から施行されることとされましたので、これに伴い、長岡京市
税条例等の一部を改正したものでございます。
条例改正の要点といたしましては、個人市民税につきまして、非課税限度額の見直し、個人住民税所得割の税率を１０％の比例税率にすることに伴う分離課税率の見直しや住宅ローン控除の新設などでございます。
また、固定資産税につきましては、土地に係る固定資産税の負担調整措置の改正や耐震改修促進税制の創設などでございます。
次に、日程１３、報告第８号の
専決処分について、御説明申し上げます。
専決処分の内容は、平成１８年３月３１日に専決第９号として処理いたしました長岡京市
都市計画税条例の一部改正であります。
専決処分を行いました理由は、長岡京市税条例の改正の場合と同様であり、また、条例改正の要点といたしましては、土地に係る都市計画税の負担調整措置を改正するものでございます。
以上、
専決処分の説明といたします。御承認方、よろしくお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 尼子
健康福祉部長。
（尼子政孝
健康福祉部長登壇）
○（尼子政孝
健康福祉部長） 日程１４、報告第９号の
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
専決処分の内容は、平成１８年３月３１日に専決第１０号として処理いたしました長岡京市
国民健康保険条例の一部改正であります。
専決処分を行った理由といたしましては、６５歳以上の公的年金等控除の見直しによりまして、最低保障額が１４０万円から１２０万円へ引き下げられましたので、１８年度から２０万円分の所得が保険料の対象となり、保険料アップの要因となります。このため、公的年金等控除の見直しによる保険料の負担増を緩和するため、１８、１９年度の２年間は段階的な特別控除を設けるという国民健康保険法施行令の一部改正に伴うものでございます。
同施行令は４月１日から施行することとされましたので、これに伴い、長岡京市
国民健康保険条例の一部を改正し、同じく４月１日から施行する必要があるため、
専決処分を行ったものでございます。
御承認のほどよろしくお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 大角
総務部長。
（大角俊雄
総務部長登壇）
○（大角俊雄
総務部長） 日程１６、報告第１１号
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
この
専決処分は、平成１７年度長岡京市
下海印寺財産区
特別会計補正予算（第２号）につきまして、財産区財産の売り払いに伴う歳入歳出の補正を行ったものでございます。
具体的には、当該財産区財産であります菩提寺墓地の一部の処分に係る売買契約を平成１８年３月２４日に締結いたしました。これに伴います不動産売払収入４,３６８万８,０００円を歳入予算に、また、同額を歳出予算の予備費に計上したものであります。
以上、簡単でございますが、
専決処分の報告といたします。よろしくお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 尼子
健康福祉部長。
（尼子政孝
健康福祉部長登壇）
○（尼子政孝
健康福祉部長） 日程１７、報告第１２号の
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
この
専決処分は、平成１８年３月３０日付、専決第５号として処理いたしました平成１７年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第３号）の専決でございます。
補正予算の内容は、既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ１,９０７万４,０００円を増額し、予算総額を５４億７９６万３,０００円としたものでございます。
まず、歳出でございますが、医療諸費で１,９０７万４,０００円増額しております。これは医療費の増加が見込まれたため、計上いたしたものでございます。
次に、歳入でありますが、支払基金交付金で１,２５６万３,０００円の増額、国庫支出金で７,１１１万４,０００円の減額、府支出金で１５６万１,０００円の増額、繰入金で７,６０６万４,０００円の増額でございます。これは平成１７年度医療諸費に対する交付額の決定によるものと、交付額の不足等を補うため、一般会計から一時的に補てんをさせていただくものでございます。
以上、説明とさせていただきます。御承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 山本
建設部長。
（山本 昇
建設部長登壇）
○（山本 昇
建設部長） 日程１８、報告第１３号
専決処分の承認を求めることについて、御説明申し上げます。
この
専決処分は、平成１８年３月３０日付、専決第６号として処理いたしました平成１７年度長岡京市
駐車場事業特別会計補正予算（第１号）の専決でございます。
予算補正の内容は、既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ１,５９２万３,０００円を増額し、予算総額を２,８４７万６,０００円としたものでございます。
まず、歳出でございますが、事業費で修繕積立負担金として１,２０１万２,０００円、予備費として１,００１万９,０００円を増額し、公債費で６１０万８,０００円を減額するものでございます。
次に、歳入でありますが、一般会計繰入金で１,２５５万円を減額し、諸収入で指定管理者からの駐車場納付金の受入額確定により、２,８４７万３,０００円を増額するものでございます。
今回の
補正予算は、指定管理者による平成１７年度の市営駐車場経営が順調に推移し、当初の見込みを上回る利益が上がったことに伴う納付金の受け入れにより、一般会計からの繰入金を減額するとともに、新たに管理組合に納める修繕積立負担金を計上したものでございます。
以上、説明とさせていただきます。御承認いただきますようよろしくお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 山本
企画部長。
（山本和紀
企画部長登壇）
○（山本和紀
企画部長） おはようございます。
日程１９、報告第１４号
財団法人長岡京水資源対策基金に係る
経営状況を説明する書類の提出について、御説明申し上げます。
はじめに、平成１７年度の事業報告でございます。
主な事業といたしまして、地下水の利用適正化追跡調査及び地域で取り組まれる地下水保全や涵養を支援するための助成金交付の実施などでございます。また、昨年６月に
西山森林整備推進協議会が発足されましたのを受けまして、同協議会が実施する西山保全に向けました事業と連携できないかを検討されました。これは当財団の目的でもございます地下水源である西山の保全とも合併するものでありまして、限りある天然の資源である地下水を将来にわたって守り続けていくことにもなるわけでございます。
次に、収支決算でございます。
収入総額は、前期繰越収支差額を含めまして１,２４８万７,２８９円で、主な内訳といたしましては、地下水利用事業所からの水資源対策負担金が４９５万９,７２０円、基本基金積立金の運用によります利息収入が１２万５,１４２円、市補助金が８２万９,０００円などでございます。
支出総額は４６４万７３３円で、主な内訳といたしましては、管理費が１３１万１,５０５円、地下水調査ホームページ管理委託や地下水保全活動に対する助成金を含めた事業費が３３２万９,２２８円をそれぞれ支出し、収支差引剰余金７８４万６,５５６円は次年度繰越金として処理されました。
次に、資産の保有状況でございますが、１７年度は基本基金への新たな積み立ては実施されておりません。また、負債額はゼロでございますので、正味財産は１億１,２１４万６,５５６円となっております。
なお、資産は、普通預金が約７８５万円のほかは、すべて定期預金として管理をされております。
次に、平成１８年度
事業計画及び収支予算について、御報告をいたします。
おおむね前年度と同様、引き続き健全経営に取り組まれておるところでございます。また、地下水源であります西山保全に向けまして、
西山森林整備推進協議会と事業連携される予定でおられます。
なお、収支予算につきましては、それぞれ総額を１,３６０万７,０００円としまして、西山森林整備事業への協賛として１５０万円、地下水の保全啓発として約７０万円を計上されているほかは、ほぼ前年度並みの当初予算でございます。
また、添付いたしております資料のうち、平成１７年度事業報告及び決算書は、
財団法人長岡京水資源対策基金の関係諸規定によります決算監査を経まして、去る５月１５日の理事会で、また、平成１８年度
事業計画及び予算書につきましては、去る３月２７日の理事会で、それぞれ議決認定されたものでございます。
以上、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づきまして、
財団法人長岡京水資源対策基金に係ります
経営状況の報告とさしていただきます。
引き続きまして、日程２０、報告第１５号
乙訓土地開発公社に係る
経営状況を説明する書類の提出について、御説明申し上げます。
はじめに、平成１７年度の事業報告でございます。
業務といたしましては、土地の取得及び処分でございます。
二市一町合わせまして用地１,６０８.１８平方メートルを取得するとともに、２,５６３.５１平方メートルを処分いたしております。
長岡京市分といたしましては、平成１２年度市街地再開発関連事業用地をはじめ、平成１３年度西山公園第２期整備事業用地、平成１５年度自転車等駐車場整備事業用地、平成１６年度市道第０２０７号線整備事業用地、合わせまして１,０４３.８７平方メートルを処分をいたしております。
次に、貸借対照表でございます。
資産の部、負債及び資本の部、それぞれ２３億１６０万７,０８７円となっております。
次に、損益計算書でございますが、収益の部は、事業収益、事業外収益を合わせまして４億６,７５４万５,２２４円、費用の部は、事業原価、販売費及び一般管理費を合わせまして４億６,７４９万２,４７２円となっております。
次に、キャッシュフロー計算書でございます。
これは土地開発公社経理基準要項の改正に伴いまして、今回の決済から追加されました。現金及び預金の流れを示す計算書でございます。
期首残高１,２６０万２,２５７円から７３万７,９９０円が期中において増加し、期末の残高が１,３３４万２４７円となったことを示しております。
なお、この期末残高は、先ほどの貸借対照表の現金及び預金の額に対応をいたしております。
次に、財産目録でございます。
資産の部で２３億１６０万７,０８７円、負債の部で２２億８,２６７万８,５４１円となっており、差引正味財産は１,８９２万８,５４６円であります。
次に、平成１８年度の
事業計画でございます。
土地の取得計画といたしましては、取得面積４,０００平方メートル、予定金額は７億円となっております。うち、長岡京市分といたしましては、全体面積５３９平方メートル、予定金額２億８,７００万円であります。
次に、土地の売却計画といたしましては、全体面積で３,５３４.９６平方メートル、予定金額は４億６,１１１万３,０００円であります。うち、長岡京市分といたしましては、全体面積で６５９.６１平方メートル、予定金額は１億２,５７０万３,０００円であります。その内訳は、都市計画街路今里長法寺線整備事業用地が３６４.８７平方メートルで、予定金額５,８９８万１,０００円、保健センター及び乙訓休日応急診療所駐車場用地が８７.７４平方メートルで、予定金額２,１１３万６,０００円、市道第０２０７号線整備事業用地が２０７平方メートルで、予定金額４,０６４万円などとなっております。
次に、平成１８年度予算であります。
まず、収益的収支でございます。
収入といたしましては、事業収益で土地の売却収益、二市一町の事業運営費負担金を合わせまして４億７,９３７万３,０００円、事業外収益は受取利息で１万円、合計４億７,９３８万３,０００円となっております。
支出といたしましては、事業原価が土地の売却原価で４億６,１１１万３,０００円、販売費及び一般管理費が人件費等で１,８１７万円、予備費が１０万円、合わせまして４億７,９３８万３,０００円となっております。
次に、資本的収支でございます。
収入といたしましては、借入金で土地取得に要します長期借入金４６９万円、支出といたしましては、土地取得事業費、借入金償還金を合わせまして１１億６,５８０万３,０００円となっております。
なお、資本的収入額が資本的支出額に対して不足いたします４億６,１１１万３,０００円は、当年度分損益勘定留保資金で補てんするものといたしております。
最後に、資金計画でございます。
受入資金は、事業収益、事業外収益、借入金、前年度繰越金、合わせまして１１億９,６６９万５,０００円、支払資金は、販売費及び一般管理費、予備費、土地取得事業費、借入金償還金を合わせまして１１億８,３２９万９,０００円で、差引残高は１,３３９万６,０００円となっております。
なお、添付いたしております資料のうち、平成１７年度事業報告及び決算等につきましては、決算監査を経まして、去る５月１５日の理事会におきまして、また、平成１８年度
事業計画及び予算等につきましては、去る３月２８日の理事会におきまして、それぞれ認定議決されたものでございます。
以上、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定に基づきます
乙訓土地開発公社に係る
経営状況の報告とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。
○（
上田正雄議長） 山本
建設部長。
（山本 昇
建設部長登壇）
○（山本 昇
建設部長） 日程２２、報告第１７号
財団法人長岡京市緑の協会に係る
経営状況を説明する書類の提出について、御説明申し上げます。
この書類は、
地方自治法第２４３条の３第２項の規定により、政令で定める書類として提出いたしたものでございます。
はじめに、平成１７年度の事業でございますが、
財団法人長岡京市緑の協会の設立趣旨に基づきまして、協会だよりや広報ながおかきょうを通じて広く緑化推進の啓発に努めてまいりました。また、民有地の緑化や都市緑化を推進するため、市民、団体、企業等に対しまして協力を呼びかけ、都市緑化基金の充実に努めてまいりました。
具体的な緑化事業といたしましては、ガラシャ祭に合わせて緑化フェアを実施いたしました。そのほか、神足小学校の花壇に植栽を行い、また、保存樹木の管理助成を実施いたしました。
緑化啓発事業といたしましては、市民の皆様に緑化の意義と効果について理解を深めていただくため、協会だよりの発行や緑の講習会、毎月第２水曜日には緑の相談を実施いたしました。また、緑を大切にする心を醸成するとともに、２１世紀を担う子供たちの成長を願う誕生記念樹木の配布、また、緑に対する意識の高揚を図るため、公園、街路、学校等の樹木に名称標識の設置を行い、あわせて、森林ボランティア活動の支援も行ってまいりました。
受託事業に関しましては、新たに市街地の緑を増やすため、身近な緑の創出事業を加えまして、長岡公園、勝竜寺城公園、西山公園、市内公園の
維持管理、ＪＲ長岡京駅駅前広場管理、八条ヶ池の周辺
維持管理などについて実施をいたしました。
緑の募金につきましては、平成１７年度は３６万２,１５２円の御協力をいただきました。
次に、平成１７年度の一般会計、特別会計収支計算でございますが、まず、収入につきましては、総額１億１,１５７万８,６６３円でございまして、その内訳は、一般会計１億１,１５６万５,７４０円、特別会計１万２,９２３円となっております。その主なものは、事業収入８,７５５万８,０００円、補助金等収入２,２２４万３,０００円、基本財産利息収入６,０００円、寄附金収入１万円、雑収入７７万８,７３１円でございます。
これに対する支出としましては、総額１億１,００６万２９４円でございます。その主な内訳は、都市緑化基本財産積立金１万２,９２３円、緑化推進普通啓発事業費６４４万９,７６５円、受託事業費８,１４１万２,４７４円、一般管理費２,１７７万９,１３２円、積立金、減価償却積立預金支出４０万６,０００円でございます。したがいまして、次期繰越収支差額は１５１万８,３６９円となっております。
次に、貸借対照表でございますが、資産の部として、流動資産、固定資産を合わせまして４,５３０万７,７３０円、負債の部は流動負債の８２０万２,１３２円となっております。
続きまして、財産目録でございますが、資産の部で４,５３０万７,７３０円、負債の部は８２０万２,１３２円で、差引正味財産は３,７１０万５,５９８円となっております。
次に、平成１８年度の事業でございますが、都市緑化を推進し、地球環境問題の改善に寄与するため、緑化基金の一層の充実について、市民の皆様や企業の皆様などに引き続き呼びかけをいたしてまいります。
緑化推進事業及び普及啓発事業といたしましては、緑化フェアの開催、保存樹木の管理助成、誕生記念樹木の配布、市内公園等での樹木名標識の設置など、継続して実施をいたしますとともに、花づくり等の講習会を開催し、普及啓発に努めてまいります。
また、受託事業につきましては、昨年度と同様の事業を実施する予定をいたしております。
次に、平成１８年度収支予算でございますが、収入の部は、一般会計、特別会計を合わせまして総額１億１,６０９万２,０００円でございます。その内訳は、一般会計１億１,６０６万１,０００円、特別会計３万１,０００円となっております。
２つの会計をまとめました収入の部での内訳は、事業収入８,８２８万７,０００円、補助金等収入２,７２３万２,０００円、寄附金収入３万１,０００円、雑収入５２万１,０００円が主なものでございます。
これに対する支出といたしましては、総額１億１,６０９万２,０００円となっております。その主な内訳は、都市緑化を推進するため、基金造成推進事業費３万１,０００円、緑化推進普及啓発事業費６０２万円、受託事業費８,６２６万７,０００円、一般管理費２,３６４万９,０００円、特定預金支出７万５,０００円でございます。この予算の支出項目は、本市の事業別予算方式と合わせた組み立てといたしております。
なお、平成１８年度
事業計画及び予算につきましては、去る３月２９日に開催されました評議委員会及び３月３０日に開催されました理事会におきまして、また、平成１７年度の事業報告及び決算につきましては、５月１７日の監査を経まして、５月２９日に開催されました評議委員会及び理事会におきまして、それぞれ議決承認されたものでございます。
以上、報告とさしていただきますので、よろしくお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 山本
企画部長。
（山本和紀
企画部長登壇）
○（山本和紀
企画部長） 日程２３、報告第１８号 平成１７年度長岡京市
一般会計予算繰越明許費繰越計算報告について、御説明申し上げます。
繰越明許費設定事業は、今年の３月定例議会においてお願いをいたしております１件でございます。
平成１８年度へ繰り越しいたします金額は、都市計画街路長岡京駅前線整備事業３,３７２万円であり、その財源内訳等につきましては、繰越明許費繰越計算書に記載さしていただいているとおりでございます。
以上、
地方自治法施行令第１４６条第２項の規定に基づきます平成１７年度長岡京市一般会計予算繰越明許費繰越計算でございます。
よろしくお願いを申し上げます。
○（
上田正雄議長） 大角
総務部長。
（大角俊雄
総務部長登壇）
○（大角俊雄
総務部長） 私からは、日程２６、第４２号議案から日程２９、第４５号議案までの４つの議案について、順次説明をさせていただきます。
まず、日程２６、第４２号議案 長岡京市
消防団員等公務災害補償条例の一部改正について、御説明申し上げます。
この条例は、刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律及び障害者自立支援法の制定、施行に伴い、必要が生じたものであります。
まず、刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律が平成１８年９月２４日から施行されたことに伴い、条例中、必要な文言整理を行おうとするものでございます。
また、障害者自立支援法が平成１７年１１月７日に公布され、同日から順次施行されておりますが、これに連動して、地方公務員災害補償法が改正されまして、平成１８年１０月１日から施行されますことから、同法の規定に基づく上記条例を改正し、
非常勤消防団員等に適用しようとするものであります。
次に、日程２７、第４３号議案 長岡京市
非常勤消防団員に係る
退職報償金の支給に関する条例の一部改正について、御説明申し上げます。
この条例改正は、消防団員等
公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部改正に伴い行うもので、改正の内容は、消防団員の
退職報償金の支給額について、分団長、副分団長及び班長で、勤続年数１０年以上１５年未満、１５年以上２０年未満及び２０年以上２５年未満の支給額をそれぞれ２,０００円引き上げ、中堅消防団員の処遇の改善を図ろうとするものでございます。
なお、改正条例は公布の日から施行し、平成１８年４月１日以降に退職した消防団員から適用するものでございます。
次に、日程２８、第４４号議案 議会の議員その他非常勤の職員の
公務災害補償等に関する条例の一部改正について、御説明申し上げます。
この条例改正は、第１に、労働者災害補償保険法による災害補償との均衡を図るため、国家公務員災害補償法及び地方公務員災害補償法の一部を改正する法律が施行されましたことに伴い、通勤の範囲の改定及び用語の修正を行うものです。
これまでは、住居と勤務場所との間の往復を通勤災害の対象としていましたが、１つの勤務場所から他の勤務場所への移動並びに単身赴任者の赴任先の住居と帰省先の住居との間の移動についても、通勤災害の範囲に加えることとしています。また、国家公務員災害賠償法における障害の等級に係る規定の改正に伴う地方公務員災害補償法の改正に準じて用語の修正を行うものであります。
第２に、刑事施設及び受刑者の処遇等に関する法律が、平成１８年５月２４日に施行されたことにより、地方公務員災害補償法の一部が改正され、地方公務員災害補償法第２８条第１項で規定されていた休業補償の対象とならない拘禁施設のうち、「監獄」が「刑事施設」に改められました。このことにより、同法に準じて用語の修正を行うものであります。
第３に、障害者自立支援法の成立により、身体障害者福祉法第３０条に規定されている身体障害者療護施設等の施設が障害者支援施設に移行することにより、地方公務員災害補償法の一部改正が平成１８年１０月１日に施行されることになりました。
改正内容は、同法第３０条の２において、介護補償の対象とならない施設として、障害者自立支援法に基づく障害者支援施設が規定されることになりましたので、これに準じて条文の修正及び追加を行うものであります。
次に、日程２９、第４５号議案 長岡京市戸籍に関する
手数料条例の一部改正について、御説明申し上げます。
この条例改正は、石綿による健康被害を受けた被害者等の迅速な救済を図ることを目的として、石綿による健康被害の救済に関する法律が平成１８年３月２７日に施行されたことを受けまして、被害者等の負担を軽減する観点から、同法第８３条の戸籍事項の無料証明の規定を具体化するために行うものであります。
なお、この条例は平成１８年７月１日から施行することといたしております。
以上、提案の説明といたします。よろしく御審議いただきますようお願いいたします。
○（
上田正雄議長） 尼子
健康福祉部長。
（尼子政孝
健康福祉部長登壇）
○（尼子政孝
健康福祉部長） 日程３２、第４８号議案 平成１８年度長岡京市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）につきまして、御説明申し上げます。
この
補正予算は、既定の予算総額に、歳入歳出それぞれ８,００５万８,０００円を増額し、予算総額を５３億９,５６８万７,０００円とするものでございます。
まず、歳出でございますが、総務費で１２９万２,０００円を増額しております。これは健康保険法等の一部改正に伴う老人保健システム変更委託料の増額でございます。
次に、諸支出金で７,６７５万６,０００円の増額でございます。これは平成１７年度医療諸費に係る法定負担額の精算によるものであります。
さらに、予備費で２０１万８,０００円を増額しております。
次に、歳入でありますが、国庫支出金で７,７０３万７,０００円を増額しております。これは平成１７年度の医療諸費の実績の確定による追加交付でございます。
次に、繰越金で３０２万１,０００円の増額でありますが、１７年度決算によるものでございます。
以上、提案理由の説明とさせていただきます。よろしく御審議のほどお願い申し上げます。
○（
上田正雄議長） 報告第１号から第４８号議案までの２７件の説明は終わりました。
以上で本日の日程は全部終了しました。
お諮りします。
明１０日から１３日までは議案熟読のため休会とし、１４日午前１０時に再開することに御異議ございませんか。
（「異議なし」と言う者あり）
○（
上田正雄議長） 異議なしと認め、そのように決定します。
本日はこれをもって散会します。
御苦労さまでした。
午前１１時５４分 散会
地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。
長岡京市議会議長 上 田 正 雄
会議録署名議員 大 畑 京 子
会議録署名議員 藤 本 秀 延...